中共福建省委十一屆八次全會在榕舉行

全會由省委常委會主持 省委書記周祖翼講話

全會聽取和討論了周祖翼受省委常委會

委托所作的工作報告

中國共產(chǎn)黨福建省第十一屆委員會第八次全體會議決議（2025年7月9日中國共產(chǎn)黨福建省第十一屆委員會第八次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨福建省第十一屆委員會第八次全體會議，于2025年7月9日在福州舉行。

出席這次會議的有省委委員68人，省委候補(bǔ)委員11人。省紀(jì)委常委、省監(jiān)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志，黨的二十大代表和省第十一次黨代會代表中的部分專家學(xué)者和基層代表等列席會議。

全會由省委常委會主持，省委書記周祖翼講話。

全會聽取和討論了周祖翼受省委常委會委托所作的工作報告，充分肯定省委十一屆七次全會以來省委常委會的工作。一致認(rèn)為，省委常委會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，緊緊扭住新福建建設(shè)目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，持續(xù)深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力提升文化影響力、展示福建新形象，切實抓好民生保障，加快建設(shè)平安福建、法治福建，一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，中國式現(xiàn)代化福建實踐邁出新步伐、取得新進(jìn)展。

全會指出，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，是牢記習(xí)近平總書記殷切囑托、在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先的必然要求，是全方位推動高質(zhì)量發(fā)展、著力破解發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、扎實推動共同富裕的必然要求。全省各級黨組織和廣大黨員干部必須始終懷著感恩之心、愛戴之情、奮進(jìn)之志，深刻認(rèn)識和把握其重大意義，切實強(qiáng)化擔(dān)使命、作示范的高度政治自覺、思想自覺和行動自覺，以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

全會指出，新時代新征程，習(xí)近平總書記殷切希望福建在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，這既是對福建工作的充分肯定，明確福建有基礎(chǔ)、有條件能夠作出示范；又賦予福建新的更高要求，為福建推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明了工作目標(biāo)和努力方向。全省各級黨組織和廣大黨員干部要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策、順應(yīng)人民群眾期待、遵循城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展規(guī)律，著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩步走”的戰(zhàn)略安排、推動共同富裕的本質(zhì)要求，大膽探索創(chuàng)新，勇于先行先試，有效縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距，有力破解發(fā)展不平衡不充分問題，切實展現(xiàn)示范之為、示范之效。

全會指出，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，探索走出具有福建特色的共同富裕之路，總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，扭住建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建目標(biāo)不放松，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)、共同富裕這一本質(zhì)要求，堅持區(qū)域差異化協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，錨定縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距的主攻方向，統(tǒng)籌實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)深化新時代山海協(xié)作，有效激發(fā)縣域發(fā)展活力，推動區(qū)域布局協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福，為全國推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展貢獻(xiàn)福建智慧，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先。

全會強(qiáng)調(diào)，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，探索走出具有福建特色的共同富裕之路，要深刻把握“山”與“海”的關(guān)系，加強(qiáng)山海統(tǒng)籌、強(qiáng)化功能互補(bǔ)，推動山海長期協(xié)作、互惠互利、共同發(fā)展，切實把資源優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；深刻把握“城”與“鄉(xiāng)”的關(guān)系，始終堅持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系；深刻把握“發(fā)展”與“保護(hù)”的關(guān)系，進(jìn)一步樹牢綠水青山就是金山銀山理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，通過高水平保護(hù)更好塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢；深刻把握“發(fā)展”與“民生”的關(guān)系，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展中持續(xù)保障和改善民生，促進(jìn)全體人民共同富裕。

全會強(qiáng)調(diào)，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，探索走出具有福建特色的共同富裕之路，要努力做到“三個示范”。一是全域整體的示范。必須樹牢全省“一盤棋”思想，立足經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，把全省作為一個整體來統(tǒng)籌謀劃，以縣域為重點來統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷提高發(fā)展的整體效能。二是全面協(xié)調(diào)的示范。必須堅持系統(tǒng)觀念，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，不斷提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。三是全民共享的示范。必須牢固樹立和踐行為民造福的政績觀，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實現(xiàn)更大突破，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

全會強(qiáng)調(diào)，堅持把新時代山海協(xié)作作為重要抓手，推動形成極核帶動、多點支撐、山海互濟(jì)、全域協(xié)同的發(fā)展態(tài)勢，著力在構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局上作出示范。強(qiáng)化福州都市圈、廈漳泉都市圈牽引作用，建立強(qiáng)有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提升沿海中心城市發(fā)展能級，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)體系共建、創(chuàng)新能力共育、公共服務(wù)共享，加力推進(jìn)一批標(biāo)志性重大項目建設(shè)；堅持陸海統(tǒng)籌，以陸帶海、以海促陸，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)更高水平“海上福建”。強(qiáng)化老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力，完善落實幫扶政策和機(jī)制，推動滬明、廣龍合作走深走實。強(qiáng)化山海之間緊密協(xié)作，健全深化山海協(xié)作機(jī)制，拓展山海產(chǎn)業(yè)合作“新載體”，暢通山海交通互聯(lián)“大動脈”，打造山海攜手惠民“連心橋”。

全會強(qiáng)調(diào)，堅持把縣域作為重要切入點，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興，一體推進(jìn)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民，著力在拓展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展新空間上作出示范。以縣域產(chǎn)業(yè)培優(yōu)做強(qiáng)為抓手發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，深入實施全域文旅提升工程，推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化管理、市場化運營，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，挖掘縣域內(nèi)需潛力，形成以縣城為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、農(nóng)村為基地的縣域經(jīng)濟(jì)布局；以縣城為重要載體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，分類推進(jìn)縣城做大做強(qiáng)，穩(wěn)慎有序開展鄉(xiāng)級行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整、推進(jìn)村級建制優(yōu)化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，做優(yōu)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”空間體系；以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以強(qiáng)村富民、塑形鑄魂為方向，深入實施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程，推動實現(xiàn)農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗。

全會強(qiáng)調(diào)，堅持把改革開放作為根本動力，持續(xù)深化制度創(chuàng)新、優(yōu)化開放布局，著力在增創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展新優(yōu)勢上作出示范。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，強(qiáng)化以市場化手段打破壁壘、以制度化手段強(qiáng)化利益協(xié)調(diào)、以數(shù)字化手段賦能治理，深化土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等改革，統(tǒng)籌抓好基層治理改革工作，鼓勵基層探索創(chuàng)新，推動構(gòu)建跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)合作發(fā)展機(jī)制；用足用好福建多區(qū)疊加優(yōu)勢，主動對接長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略，深化提升閩寧協(xié)作，做好援藏援疆等工作，全方位多層次推進(jìn)區(qū)域開放合作。

全會強(qiáng)調(diào)，堅持把生態(tài)優(yōu)先作為鮮明導(dǎo)向，接續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，全力構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，著力在繪就區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷上作出示范。全域強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌山上山下、上游下游、陸地海洋，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、重點流域、重點海域綜合治理，深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，深化閩江、九龍江等主要流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，持續(xù)提升近岸海域優(yōu)良水質(zhì)；全面推動綠色低碳發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，著力優(yōu)化綠色布局、加快綠色轉(zhuǎn)型、營造綠色風(fēng)尚，促進(jìn)區(qū)域間人口、經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

全會強(qiáng)調(diào)，堅持把增進(jìn)民生福祉作為落腳點，在縮小收入差距的同時，優(yōu)化公共服務(wù)規(guī)劃布局，著力在共享區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展新成果上作出示范。著力穩(wěn)就業(yè)促增收，打造城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)和跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善收入分配格局，大力實施城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動，拓展更為多元、更為穩(wěn)定的增收渠道；著力促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)資源高效配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)緊密型教育共同體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動基本公共服務(wù)資源下沉；著力豐富人民群眾精神文化生活，深入推進(jìn)以文化人工作，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和活化利用，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化平安福建建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，維護(hù)政治安全、社會安定、人民安寧。

全會強(qiáng)調(diào)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，歸根結(jié)底要促進(jìn)全體人民共同富裕。必須牢牢把握共同富裕這一本質(zhì)要求，堅持系統(tǒng)推進(jìn)、分類推進(jìn)、科學(xué)推進(jìn)、攜手推進(jìn)，把推動共同富裕貫穿區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展全過程各方面，探索符合自身實際、彰顯特色優(yōu)勢的共同富裕有效路徑，遵循規(guī)律、實事求是，因地制宜、循序漸進(jìn)，盡力而為、量力而行，最大限度調(diào)動干部群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，營造團(tuán)結(jié)奮斗的濃厚氛圍。

全會要求，全省各級各部門要把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實處，持續(xù)深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、本領(lǐng)提升、作風(fēng)保障、凝聚合力，確保推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得扎實成效，形成促進(jìn)共同富裕人人參與、人人盡力、人人有感的生動局面。要統(tǒng)籌做好當(dāng)前工作，抓好上半年工作總結(jié)并謀劃推進(jìn)好下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，抓好“十四五”規(guī)劃收官并高質(zhì)量謀劃開展“十五五”規(guī)劃編制，持續(xù)推動深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育走深走實，扎實抓好防汛防臺風(fēng)、安全生產(chǎn)等，確保各項工作有力有序有效推進(jìn)。

全會號召，全省上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神和黨中央決策部署，牢記囑托、砥礪奮進(jìn)，大膽探索、先行先試，腳踏實地、久久為功，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，努力走出一條具有福建特色的共同富裕之路，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先！